|
Адреса: Чернігівська область
Куликівський район
смт.Куликівка
вул.Пирогова, 1а
тел. 2-11-07
Начальник відділу: Савицький Юрій Михайлович
Контрольно-ревізійний відділ в Куликівському районі Чернігівської області створено в 1993 році. Начальником відділу було призначено Володимира Петровича УМАНЦЯ, який керував відділом до січня 1999 року. З січня 1999 до 2001 року відділ очолював Микола Миколайович МОРГАЦЬКИЙ. З 04.12.2001 року начальником відділу призначено Юрія Михайловича САВИЦЬКОГО, який до того часу працював на різних посадах в Державній податковій адміністрації.
Ревізорський склад відділу стабільний. Більшість ревізорів має вищу освіту і забезпечує виконання покладених завдань на достатньо високому рівні. Особливою повагою серед працівників відділу та бухгалтерів району користується головний контролер-ревізор Галина Василівна Савченко. Їй доручається найбільш складні і відповідальні завдання. Провідний контролер-ревізор Наталія Миколаївна Качкарда здебільшого здійснює контроль за дотриманням чинного законодавства органами місцевого самоврядування. Старший контролер-ревізор Михайло Володимирович СЕМИДОЛІН має великий досвід роботи бухгалтера, тому залучається для проведення ревізій підприємств за зверненням правоохоронних органів, проведення комплексних перевірок у складі робочих груп з іншими органами виконавчої влади. Контролер-ревізор Павло Федорович ХОМИЦЬКИЙ проводить ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій. Секретар-друкарка Леся Володимирівна Янок та водій Ігор Миколайович МОМОТ забезпечують діловодство відділу, функціонування електронної пошти та доставку ревізорів для проведення ревізій в інших населених пунктах району.
Головним завданням відділу є здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами та організаціями району чинного законодавства з фінансово-бюджетних питань.
Про підсумки контрольно-ревізійної роботи за 2007рік та план на 1 квартал 2008 року.
Працівниками контрольно-ревізійного відділу в Куликівському районі на виконання планів роботи на протязі 2007 року проведено 16 ревізій фінансово-господарської діяльності. На 13 підприємствах, установах та організаціях обревізовано 71709,47тис.грн. фінансових та матеріальних ресурсів. Порушення виявлені на 15 об”єктах контролю.
Проведеними ревізіями виявлено фінансових порушень на загальну суму 4870,02 тис.грн., в тому числі 221,98 тис.грн. фінансових порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів та 4648,04 тис.грн, фінансових порушень, що не призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів.
Вжитими заходами за результатами контрольних заходів усунуто фінансових порушень на суму 4590,91 тис.грн.
14 посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності, 4 посадові особи до дисціплінарної та 9 до матеріальної відповідальності.
Про всі факти встановлених порушень проінформовано Прокуратуру Куликівського району.
Разом з тим хочу проінформувати про те, що згідно затвердженого плану роботи, на протязі 1 кварталу 2008 року будуть проводитись ревізії фінансово-господарської діяльності в С.Дівицькій, Дроздівській сільських радах та відділі культури Куликівської райдержадміністрації.
Якщо Вам відомі факти незаконного або нецільового використання бюджетних коштів телефонуйте за номерами “телефонів довіри” 2-11-07-районний відділ, 8-222-41274 – обласне управління, 8-044-425-38-39 – ГоловКРУ України.
НачальникКРВ в Куликівському районі Ю.М.Савицький.
Доповідь
начальника КРВ в Куликівському районі Савицького Ю.М. на розширеному засіданні Колегії Куликівської районної державної адміністрації по питанню “Про стан фіансово-бюджетної дисціпліни в районі та результати контрольно-ревізійної роботи відділу за 2007 рік”
Шановна президія, члени колегії, запрошені!
Контрольно-ревізійний відділ в Куликівському районі, як структурний підрозділ державної контрольно-ревізійної служби, у межах наданих повноважень, протягом 2007 року спрямовував свою діяльність на забезпечення виконання поставлених перед ним завдань.
Робота відділу була зосереджена на здійснення контролю за законністю використання коштів бюджетів усіх рівнів, інших активів держави та територіальних громад району.
В 2007 році працівниками відділу проведено 16 ревізій фінансово- господарської діяльності підприємств, установ та організацій. Обсяг охоплених ревізіями бюджетних коштів та матеріальних ресурсів становить 71709,47тис.грн.
Фінансові порушення встановлені на 15 об’єктах контролю, що становить 94% від обревізованих.
Проведеними ревізіями встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на суму 221,98тис.грн. та інших порушень фінансової дисципліни на суму 4648,04тис.грн.
Основними завданнями на яких була спрямована робота відділу в 2007році, це виконання централізованих завдань ГоловКРУ, доручень Президента України, КМУ та звернень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Найбільш значими та результативними на протязі 2007 року були такі контрольні заходи:
1.Ревізія фінансово-господарської діяльності державного професійно-технічного навчального закладу „Куликівський професійний аграрний ліцей”. Охоплено контролем 16134,28тис.грн. фінансових та матеріальних ресурсів. Ревізією виявлено фінансових порушень на загальну суму 4071,37тис.грн., у тому числі , що призвели до втрат – 62,62 тис.грн., недоотримано бюджетною установою фінансових ресурсів – 9,42 тис.грн., недоотримано фізичними особами – 8,05тис.грн., порушення які не призвели до втрат – 3991,28 тис.грн.
Ревізією обґрунтованості розрахунків потреби в бюджетних асигнуваннях за кожним кодом економічної класифікації загального фонду встановлено, що в порушення пунктів 20, 22, 29 Порядку №228 при розрахунку потреби розміру бюджетних асигнувань за КЕКВ 1342 „Стипендії” на 2006 рік головним бухгалтером не враховано невиконання державного замовлення стосовно прийому учнів на 2006-2007 навчальні роки і зміни контингенту учнів, які закінчили і поступили. Що стало причиною отримання та використання закладом зайвого фінансування на оплату стипендій учням за 2006 рік на суму 14,13тис.грн. Сума 13,34тис.грн. взагалі необґрунтована розрахунками.
Вищезазначене призвело до завищення річних асигнувань Куликівському професійному аграрному ліцею у 2006 році на загальну суму 27,47тис.грн., які використані в повному обсязі.
Ревізією стану розрахунків встановлено, що в порушення статті 62 Закону України „Про Державний бюджет на 2005 рік”, статті 66 Закону України „Про Державний бюджет на 2006 рік” між Куликівським професійним аграрним ліцеєм та суб’єктами господарювання за отримані та надані послуги (дискування, оранка, культивація) проводились розрахунки в безготівковому порядку шляхом проведення бартерних операцій. Всього за ІІ півріччя 2005-2006 роки проведено бартерних операцій на суму 99,14тис.грн.
Ревізією стану збереження та використання необоротних активів встановлено, що в порушення пунктів 1.2 та 6.1 Інструкції з обліку необоротних активів бюджетних установ, затвердженої наказом Державного казначейства України від 17.07.2000 №64 на балансі навчального закладу знаходиться житловий фонд. Майже 100% квартир приватизовано згідно з чинним законодавством. Разом з тим бухгалтерією навчального закладу проводиться його індексація. Як наслідок, станом на 01.07.2007 року по Куликівському професійному аграрному ліцею завищена вартість активів становить 3857,40тис.грн.
Крім того встановлені такі фінансові порушення:
– 7,62тис.грн. – недоотримано установою коштів в зв”язку з недотриманням вимог постанови КМУ про дотримання розмірів сплати за харчування;
- 1,80тис.грн.- недоотримано установою коштів в зв”язку з невиконанням умов договорів про сплату коштів за виконані роботи;
– 1,44тис.грн.- недоотримано коштів фізичними особами в зв”язку з тим, що не проводилась підвищення посадових окладів майстрам виробничого навчання І та ІІ категорії ;
– 4,79тис грн. - недоотримано коштів фізичними особами внаслідок коригування відпускних за заниженими коефіцієнтами;
– 1,77тис.грн.- недоотримано коштів фізичними особами внаслідок розрахунку та виплати матеріальної допомоги за заниженими посадовими окладами;
– 0,05тис.грн. - недоплата надбавки за вислугу років.
– 1,80тис.грн.- проводилась оплата праці за час перебування працівників у відпустках та відсутності працівників;
– 18,71тис.грн.- не внесено зміни до кошторисів на надходження в натуральній формі продуктів харчування та палива;
– 1,47тис.грн.- безпідставне списання паливно-мастильних матеріалів;
– 6,59тис.грн. – проведено оплата за неотриманні комунальні послуги з електропостачання, водопостачання та водовідведення ;
– 3,38тис.грн. - кошти, внесені учнями ліцею за харчування не віднесені на поновлення касових видатків загального фонду, а перераховані на рахунок спеціального фонду установи і відображені в обліку, як доходи спеціального фонду. Використано не на придбання продуктів харчування, а на придбання паливно-мастильних матеріалів та запчастин;
– 0,12тис.грн. – понаднормове списання паливно-мастильних матеріалів;
За недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами на директора складено протокол про бюджетне правопорушення за статтею 164-12 КУпАП.За порушення законодавства з фінансових питань на головного бухгалтера складено протокол за статей 164-2 КУпАП.
Матеріали ревізії передані до Прокуратури Куликівського району.
2. Ревізією фінансово-господарської діяльності в Куликівському районному відділі УМВС України в Чернігівській області охоплено контролем 1493,90тис.грн. Встановлено порушень на загальну суму 33,94тис.грн., в тому числі:
- недоотримано бюджетом фінансових ресурсів на суму 3,76тис.грн.;
- порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на суму 6,12тис.грн.;
- фінансових порушень, що не призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на суму - 24,06тис.грн.
Ревізори встановили, що в порушення п.11.5 Наказу Державного казначейства України №89 плата за надання послуг служби дозвільної системи (дозвіл на реєстрацію, носіння та зберігання зброї, виготовлення та знищення печатів) повністю перераховувалась до УМВС в Чернігівській області, при тому, що 75% повинно залишатись в районному відділі. Станом на 01.01.2007 року Куликівським РВ УМВС втрачено коштів в сумі 2,4тис.грн.
При перевірці повноти сплати штрафів по адміністративним правопорушенням встановлено, що внаслідок несвоєчасного передання Постанов до Державної виконавчої служби в Куликівському районі для примусового стягнення, до Державного бюджету не надійшло 1,7тис.грн.
3. Ревізією використання виділених з державного бюджету місцевим бюджетам субвенції в управлінні праці та соціального захисту населення Куликівської РДА охоплено контролем 8380,95тис.грн. Встановлено порушень на загальну суму 21,01тис.грн., в тому числі:
- недоотримано (втрачено) фінансових ресурсів на суму 0,09тис.грн. ;
- порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на суму 20,92тис.грн.
4. Ревізією використання бюджетних коштів (субвенцій Державного бюджету), виділених відповідно до ст.54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” та постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 №951 в Куликівському виробничому управлінні житлово-комунального господарства охоплено 171,0тис.грн. бюджетних коштів.
В ході проведеного контрольного заходу встановлено фінансових порушень на загальну суму 55,02тис.грн., в тому числі:
- порушень, що призвели до втрати фінансових ресурсів на суму 11,87тис.грн.;
- порушень, що не призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів – 43,15тис.грн.
Ревізією встановлено, що внаслідок завищення витрат при проведенні робіт по заміні аварійної ділянки водопровідної мережі по смт Куликівка приватному підприємству “Будпласт-2” безпідставно перераховано 2,4тис.грн. Також встановлено, що при проведенні робіт по заміні насосного обладнання ТОВ”Істоки” завищено вартість використаних матеріалів та обладнання, що призвело до безпідставного перерахування вказаному підприємству бюджетних коштів в сумі 9,5тис.грн.
На вимогу ревізорів кошти в сумі 11,9тис.грн. приватними структурами повернуто до Державного бюджету.
Важливим завданням на яке була спрямована робота відділу в 2007році
це контроль за наповненням та використанням бюджетів сільських рад.
Ревізії фінансово-господарської діяльності на протязі поточного року проведені в 7-ми сільських радах, а саме:
|
№ п/п |
Назва сільської ради |
Обсяг бюджетних коштів охоплених контролем |
Сума встановлених порушень |
Усунуто порушень |
| 1. |
Б-Муравійська сільська рада |
2071 |
252,43 |
252,43 |
| 2. |
Авдіївська сільська рада |
1565 |
0,88 |
0,88 |
| 3 |
Ковчинська сільська рада |
7015 |
13,93 |
13,93 |
| 4 |
Вересоцька сільська рада |
1486 |
7,48 |
7,48 |
| 5 |
Хибалівська сільська рада |
2212 |
19,74 |
19,74 |
| 6 |
Горбівська сільська рада |
1702 |
8,76 |
8,76 |
| 7 |
Орлівська сільська рада |
2186 |
24,39 |
6,11 |
| Всього |
18237 |
327,61 |
309,33 |
Загальна сума фінансових порушень становить 327,61тис.грн., із них:
- недоотримано (втрачено) фінансових ресурсів –4,11тис.грн.;
- порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів – 66,22тис.грн.;
- порушень, що не призвели до втрат фінансових та матеріальних ресурсів – 248,35тис.грн.
Але в нашій роботі не головне виявити фінансові порушення. Важливо щоб фінансові ресурси по наших актах надійшли до бюджетів, та на рахунки бюджетних установ.
Вцілому відсоток відшкодувань за 2007 рік по фінансових порушеннях, що призвели до втрат становить по відділу 81,5%.
Всього за рік відшкодовано до бюджетів всіх рівнів кошти в сумі 180,7тис.грн.
За порушення порядку ведення бухгалтерського обліку, бюджетні правопорушення, порушення законодавства з питань державних закупівель на посадових осіб складено 16 протоколів, в тому числі за ст. 164-2КУпАП – 14, за ст. 164-12КУпАП – 1, за ст. 164-14 КУпАП – 1.
Матеріали по 3 ревізіях передані до Прокуратури Куликівського району. За результатами розгляду матеріалів Прокурором Куликівського району внесено подання на керівників установ про усунення порушень.
Вцілому, якщо проаналізувати всі порушення які встановлені працівниками відділу на протязі 2006-2007 років то їх можно умовно розділити на 3 групи:
Перша група. Недоотримання доходів бюджетами та спеціальними фондами бюджетних установ внаслідок порушення Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селища Куликівського району затвердженої рішеннями Районної ради. Також кошти бюджетів втрачаються внаслідок не врегульованності питань з оренди державних земель запасу, резерву та невитребованих паїв. Рішення про надання землі в оренду за межами населеного пункту приймає районна адміністрація. Землевпорядники на місцях часто не володіють ситуацією. Кошти до бюджету не надходять. (Приклад – ВАТ»Куликівський льонозавод»).
Друга група. Незаконні видатки бюджетів. В першу чергу це безпідставне нарахування та виплата заробітної плати по місцевому бюджету та зайве фінансування при використанні субвенцій Державного бюджету. Іноді бажання любими шляхами використати кошти Державного бюджету (до речі на мою думку нормальне бажання) призводить до того, що ми безпідставно виплачуємо кошти комерційним структурам. (Приклад Б.Муравійська с/р).
Третя група. Порушення бухгалтерського обліку - найбільш розповсюджені фінансові порушення. Це завищення потреби в бюджетних коштах, яку не профінансовано, завищення в обліку вартості активів та сум витрат, заниження в обліку дебіторської заборгованності по розрахунках з юридичним особами, лишки та інше. Казалось би прості порушення. Але ці порушення призводять в першу чергу до викривлення звітності і в подальшому до можливих зловживань з бюджетними коштами та матеріальними активами.
Які шляхи покращення фінансово-бюджетної дисціпліни в районі:
1. Посилення попереднього та поточного фінансового контролю на стадіях формування, затвердження та виконання кошторисів бюджетних установ та місцевих бюджетів.
2. Покращення співпраці всіх органів виконавчої влади на яких покладений контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів та матеріальних активів. (ДКРС, ДПА, Державне казначейство, фінансове управління, відділ земельних ресурсів, управління агропромислового розвитку).
3. Проведення навчань, семинарів з керівниками та бухгалтерами бюджетних установ та сільських рад.
До речі на протязі 2007 року до відділу надійшло тільки офіційних 40 звернень громадян та посадових осіб щодо роз»яснення окремих законодавчих актів. У відповідності з Законом України «Про звернення громадян» на всі звернення були надані відповіді у визначені терміни.
Вцілому вважаю, що в районі в фінансово-бюджетній сфері працюють достатньо кваліфіковані кадри які можуть працювати практично без порушень законодавства.
Своїм завданням, як керівника контрольно-ревізійного відділу, поралельно з посиленням контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів та державного майна, вважаю за необхідне проведення профілактичної та роз”яснювальної роботи з метою недопущення фінансових порушень.
Дякую за увагу.
| 
